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    中华人民共和国网络安全法解读
    信息来源:新津县政务服务管理办公室 发布日期:2019-02-14 10:37:09 浏览量:次 【打印】 【关闭

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    《网络安全法》是我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律,是我国网络空间法治建设的重要里程碑,是依法治网、化解网络风险的法律重器,是让互联网在法治轨道上健康运行的重要保障?!锻绨踩ā方昀匆恍┏墒斓暮米龇ㄖ贫然?,并为将来可能的制度创新做了原则性规定,为网络安全工作提供切实法律保障。本法在以下几个方面值得特别关注:

    一、《网络安全法》的基本原则

    第一,网络空间主权原则?!锻绨踩ā返?/span>1立法目的开宗明义,明确规定要维护我国网络空间主权。网络空间主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现。习近平总书记指出,《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则,覆盖国与国交往各个领域,其原则和精神也应该适用于网络空间。各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利应当得到尊重。第2条明确规定《网络安全法》适用于我国境内网络以及网络安全的监督管理。这是我国网络空间主权对内最高管辖权的具体体现。

    第二,网络安全与信息化发展并重原则。习近平总书记指出,安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施?!锻绨踩ā返?/span>3条明确规定,国家坚持网络安全与信息化并重,遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针;既要推进网络基础设施建设,鼓励网络技术创新和应用,又要建立健全网络安全保障体系,提高网络安全?;つ芰?,做到双轮驱动、两翼齐飞。

    第三,共同治理原则。网络空间安全仅仅依靠政府是无法实现的,需要政府、企业、社会组织、技术社群和公民等网络利益相关者的共同参与?!锻绨踩ā芳岢止餐卫碓?,要求采取措施鼓励全社会共同参与,政府部门、网络建设者、网络运营者、网络服务提供者、网络行业相关组织、高等院校、职业学校、社会公众等都应根据各自的角色参与网络安全治理工作。

    二、《网络安全法》提出制定网络安全战略,明确网络空间治理目标,提高了我国网络安全政策的透明度

    《网络安全法》第4条明确提出了我国网络安全战略的主要内容,即:明确保障网络安全的基本要求和主要目标,提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。第7条明确规定,我国致力于推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的网络治理体系。这是我国第一次通过国家法律的形式向世界宣示网络空间治理目标,明确表达了我国的网络空间治理诉求。上述规定提高了我国网络治理公共政策的透明度,与我国的网络大国地位相称,有利于提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,促成网络空间国际规则的出台。

    三、《网络安全法》进一步明确了政府各部门的职责权限,完善了网络安全监管体制

    《网络安全法》将现行有效的网络安全监管体制法制化,明确了网信部门与其他相关网络监管部门的职责分工。第8条规定,国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作,国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依法在各自职责范围内负责网络安全?;ず图喽焦芾砉ぷ?。这种“1+X”的监管体制,符合当前互联网与现实社会全面融合的特点和我国监管需要。

    四、《网络安全法》强化了网络运行安全,重点?;す丶畔⒒∩枋?/span>

    《网络安全法》第三章用了近三分之一的篇幅规范网络运行安全,特别强调要保障关键信息基础设施的运行安全。关键信息基础设施是指那些一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露,可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的系统和设施。网络运行安全是网络安全的重心,关键信息基础设施安全则是重中之重,与国家安全和社会公共利益息息相关。为此,《网络安全法》强调在网络安全等级?;ぶ贫鹊幕∩?,对关键信息基础设施实行重点?;?,明确关键信息基础设施的运营者负有更多的安全?;ひ逦?,并配以国家安全审查、重要数据强制本地存储等法律措施,确保关键信息基础设施的运行安全。

    五、《网络安全法》完善了网络安全义务和责任,加大了违法惩处力度

    《网络安全法》将原来散见于各种法规、规章中的规定上升到人大法律层面,对网络运营者等主体的法律义务和责任做了全面规定,包括守法义务,遵守社会公德、商业道德义务,诚实信用义务,网络安全?;ひ逦?,接受监督义务,承担社会责任等,并在网络运行安全、网络信息安全、监测预警与应急处置等章节中进一步明确、细化。在法律责任中则提高了违法行为的处罚标准,加大了处罚力度,有利于保障《网络安全法》的实施。

    六、《网络安全法》将监测预警与应急处置措施制度化、法制化

    《网络安全法》第五章将监测预警与应急处置工作制度化、法制化,明确国家建立网络安全监测预警和信息通报制度,建立网络安全风险评估和应急工作机制,制定网络安全事件应急预案并定期演练。这为建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制提供了法律依据,为深化网络安全防护体系,实现全天候全方位感知网络安全态势提供了法律保障。

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